PAGCOR Casino – Casinos mit PAGCOR-Lizenz
2016 hat die philippinische Glücksspielbehörde PAGCOR begonnen, online Lizenzen für ausländische Casinos zu erteilen. Auch in Deutschland hat das PAGCOR Casino in den 2020er Jahren zunehmend auf sich aufmerksam gemacht.
Doch dann folgte Ende 2024 der Einschnitt: Online-Lizenzen für Betreiber im Ausland wurden verboten und zurückgezogen.
Dieser Artikel erklärt, wie die PAGCOR Lizenz funktioniert und wie es zu ihrem Ende kam. Wir vergleichen diese auch mit anderen Casino Lizenzen.
Beste PAGCOR Casinos
| Special Information | Casino | Eigenschaften | Bonus Information | Spielen | More Information |
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Aktualisiert am: 16/04/2025 Allgemeine Informationen
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Aktualisiert am: 16/04/2025 Allgemeine Informationen
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Aktualisiert am: 21/04/2025 Allgemeine Informationen
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Aktualisiert am: 16/04/2025 Allgemeine Informationen
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Aktualisiert am: 02/04/2025 Allgemeine Informationen
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Aktualisiert am: 16/04/2025 Allgemeine Informationen
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Aktualisiert am: 22/04/2025 Allgemeine Informationen
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Aktualisiert am: 14/04/2025 Allgemeine Informationen
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Wesentliche Inhalte
- Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR): Anfang 1977 gegründet
- Im Dezember 2024 wurden alle Lizenzen für Offshore Online Casinos zurückgezogen
- Ausländische Online Casinos 2024 für 3 % des Jahresumsatzes verantwortlich
- PAGCOR sammelt in einer Blacklist Casinos mit gefälschten Lizenzen
- RNG von Casino Spielen muss von Testlaboren kontrolliert werden
Die Philippine Amusement and Gaming Corporation im Überblick
Seit 1977 ist die PAGCOR betraut, das Glücksspiel in den Philippinen zu regulieren. Erlaubnisse für ausländische Online Casinos kamen 2016 ins Spiel.
Ende 2024 riss der Präsident jedoch die Reißleine. Damit ist das Online PAGCOR Casino fürs Erste Geschichte.
Gründung und Zweck der PAGCOR
Die Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) wurde am 1. Januar 1977 von Ferdinand Marcos, dem damaligen Präsidenten des Landes, ins Leben gerufen. Erstens verfolgte man das Ziel, Gelder zu beschaffen, um die Infrastruktur aufrechtzuerhalten und Projekte für den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu fördern. Zweitens wollte man auf die Tourismusentwicklung reagieren und Freizeitangebote entstehen lassen.
Drittens stemmte sich die Regierung mit der PAGCOR gegen die zunehmende Anzahl illegaler Casinos, die ein Handeln erforderlich machten. All dies wurde im Presidential Decree No. 1067-A festgehalten
1983 wurden die Aufgaben und Ziele der Regulierungsbehörde im PD 1869 (ab Seite 2 ff.) genau aufgeschlüsselt. Nach jeweils 25 Jahren muss das Gesetz vom philippinischen Kongress um ein weiteres Vierteljahrhundert verlängert werden. Zuletzt ist dies am 20. Juni 2007 geschehen, nachzulesen im Republic Act No. 9478
Ziele und Aufgaben der Aufsichtsbehörde
Aus dem Gesetzestext, Anti-Geldwäscherichtlinien und dem Code of Practice ergeben sich klare Ziele und Aufgaben der Aufsichtsbehörde:
- Regulierung der gesamten Glücksspielbranche in den Philippinen
- Erschließen neuer Einnahmequellen für Förderprojekte und Entwicklungsprogramme
- Starkmachen für den philippinischen Tourismus
- Bekämpfung von Geldwäsche
- Spielerschutz durch Selbstsperren auf Anfrage
Neuausrichtung der Casino Lizenz
2016 begann die PAGCOR, Lizenzen an Online Casinos im Ausland auszustellen. Wegen der zunehmenden Regulierung ist es für Betreiber schwieriger geworden, den internationalen Markt anzusprechen. MGA Casinos sind in Deutschland passé und auch Curaçao hat seine Lizenzbedingungen 2023 erneuert. Aufgrund der steuerlichen Vorteile sind einige Betreiber zum philippinischen Lizenzgeber gewechselt.
Doch am 5. November 2024 erließ der Präsident die Executive Order No. 74, die es PAGCOR verbot, Offshore Online Casinos neue Lizenzen zu erteilen. Bestehende Lizenzen seien ebenfalls mit sofortiger Wirkung zurückzuziehen. Seit dem 15. Dezember 2024 gibt es kein Casino mehr, dass bei der PAGCOR lizenziert ist
Zu diesem drastischen Schritt sah sich der Präsident gezwungen, da mehrere Lizenznehmer in Geldwäsche, Internetbetrug oder sogar Menschenhandel verstrickt gewesen sein sollen. Selbst die diplomatischen Beziehungen zwischen den Philippinen und China litten unter der Gesetzgebung.
Kontrolle und Reputation
Die philippinische Glücksspielbehörde ist zu 100 % staatlich organisiert. Gemäß Presidential Decree No. 1869 (Abschnitt 6) wird die PAGCOR von einem fünfköpfigen Aufsichtsgremium kontrolliert und verwaltet. Drei der Mitglieder gehören der Regierung an und werden persönlich vom Präsidenten des Landes ernannt, zwei Mitglieder kommen aus dem Privatsektor und werden von Aktionären entsandt. Jedes Mitglied hat seine Rolle für ein Jahr inne.
Casino Lizenzen werden von der PAGCOR mit einem Prüfsiegel und Zertifikat überreicht, unterschrieben vom Vorsitzenden und CEO der Regulierungsbehörde. Bevor eine Lizenz gestellt wird, müssen Antragsteller einen mehrwöchigen Prozess durchlaufen.
Nach dem Entzug aller Lizenzen hat die PAGCOR international erheblichen Schaden genommen. Selbst wenn das Dekret rückgängig gemacht würde, ist anzuzweifeln, dass ein PAGCOR Casino Betreibern attraktiv erscheint. Anscheinend war man nicht imstande, bestehende Regeln durchzusetzen. Denn eigentlich ist es Aufgabe der PAGCOR, neue Lizenznehmer zu überprüfen, mitsamt Reputation der Antragsteller.
Pflichten und Befugnisse
Für ausländische PAGCOR Casino Seiten hatte die Aufsichtsbehörde das Offshore Gaming Licensing Department ersonnen. Diese Abteilung ist berechtigt, Lizenznehmern Anordnungen zu erteilen, Warnungen auszusprechen und Lizenzen zu entziehen. In den Compliance-Richtlinien findet sich auf Seite 10 ff. eine Tabelle mit über 30 möglichen Lizenzverstößen, die ein Eingreifen der Abteilung erforderlich machen
Laut Code of Practice muss jedes PAGCOR Casino Selbstausschlüssen nachkommen. Darüber hinaus können sich Spieler über die Webseite der PAGCOR für sechs Monate, ein Jahr oder fünf Jahre sperren lassen. Auch besorgten Familienmitgliedern ist es zu ermöglichen, eine Sperre zu erwirken. Dies ist vergleichbar mit den Fremdsperren der GGL.
Bei Beschwerden ist es notwendig, sich mit dem Casino gütlich zu einigen. In diesem Punkt schreibt das Offshore Gaming Regulatory Manual (siehe Seite 37, Abschnitt 2.1) nur vor, dass der Kundenservice Beschwerden telefonisch entgegennehmen müsse.
PAGCOR Kontaktdaten
Hauptsitz der Philippine Amusement and Gaming Corporation ist das über 400.000 Einwohner große Pasay. Die PAGCOR ist per E-Mail und telefonisch zu kontaktieren.
| Unternehmen | Philippine Amusement and Gaming Corporation |
| Adresse | Central Business Park 1-A, Pasay City 1300, Metro Manila |
| Öffnungszeiten | n.a. |
| E-Mail-Adresse | info@pagcor.ph |
| Telefonnummer | +63285211542 |
Anforderungen, um eine PAGCOR Lizenz zu beantragen
Derzeit lässt sich zwar keine PAGCOR Lizenz für Online Casinos beantragen. Dennoch erklären wir im Folgenden, wie die Antragstellung abgelaufen ist und welche Bedingungen ein PAGCOR Casino erfüllen musste.
Wer ist berechtigt, einen Antrag einzureichen?
Philippinische Pokerräume, Wettanbieter und Spielbanken können nach wie vor bei der PAGCOR eine Lizenz beantragen. Online Casinos im Ausland steht diese Möglichkeit seit November 2024 nicht mehr offen.
Antragsteller müssen eine Reihe verschiedener Kriterien erfüllen, unter anderem:
Ablauf der Antragstellung
Bevor der Antrag eingereicht wird, ist dem Vorsitzenden und CEO der PAGCOR eine Absichtserklärung zuzusenden. Anschließend ist das Antragsformular auszufüllen, in dem diverse Daten über den Antragsteller, wichtige Mitarbeiter und das zur Verfügung stehende Grundkapital erfasst werden
Überdies muss sich das PAGCOR Casino bei der Securities and Exchange Commission (SEC) registrieren. Die SEC ist ins Finanzministerium eingegliedert ist und überwacht Unternehmen und den Kapitalmarkt.
Ausländische Casinos müssen zumindest ein Büro auf den Philippinen eröffnen. Dem Antrag sind außerdem ein Geschäftsplan und ein Dokument, das die Unternehmensstruktur erläutert, beizulegen. Mit einem Zertifikat ist nachzuweisen, dass Spieler mit philippinischen IP-Adressen nicht auf ein PAGCOR Casino zugreifen können.
Darüber hinaus erhebt das Offshore Gaming Licensing Department Gebühren:
| Antragsgebühr | $50.000 |
| Lizenzgebühr | $200.000 |
| Jahresgebühr | $50.000 |
| Erfüllungsgarantie | $300.000 |
| Gebühren für RNG-Zertifizierung | $3.000 alle drei Jahre |
| Gebühren für Comliance-Check | $4.500 alle drei Jahre |
| Körperschaftssteuer | 25 % |
*Alle Daten zu obiger Tabelle haben wir diesem PDF-Dokument entnommen
Compliance-Regeln und betriebliche Standards
Im Code of Practice betont die PAGCOR, dass der RNG aller angebotenen Spiele geprüft worden sein muss. Auf der Liste anerkannter Testlabore stehen renommierte Unternehmen wie eCOGRA, GLI und iTech Labs
Zwecks Spielerschutz muss das PAGCOR Casino auf die Gefahren von Spielsucht hinweisen, Hilfsangebote benennen und Selbstausschluss-Optionen offerieren.
Aus Sicht der Betreiber
Für den Betreiber war die PAGCOR-Lizenz ideal, um Märkte wie Deutschland zu erschließen. Europäische Lizenzgeber wie die MGA hatten sich nach Klagewellen abgewendet, daher musste eine andere Lizenzbehörde gefunden werden.
Da die PAGCOR ausländische Testlabore anerkennt, war es für Casinos einfach, Spiele weltweit aktiver Provider wie Pragmatic Play, NetEnt und Yggdrasil zu implementieren.
Vor- und Nachteile von PAGCOR Casinos
Weiter unten haben wir die entscheidenden Stärken und Schwächen der Lizenz herausgearbeitet.
Vorteile
- Seit etwa 50 Jahren bestehende Glücksspielbehörde
- Einzahlungen mit Kryptowährungen erlaubt
- RNG aller Spiele wird von Testlaboren untersucht
- Keine strengen Limits wie in GGL-geführten Casinos
- Spielangebot erstreckt sich oft über tausende Slots
Nachteile
- Keine philippinische Lizenz mehr für Casinos seit Ende 2024
- PAGCOR bearbeitet keine Beschwerden von Spielern
- Ausbaufähiger Spielerschutz
So erkennen Sie ein PAGCOR-lizenziertes Casino
Betrüger haben sich hin und wieder als PAGCOR Casino getarnt, um arglose Spieler zu einer Anmeldung zu bewegen und Einzahlungen einzukassieren.
Glücklicherweise hat die Philippine Amusement and Gaming Corporation eine Liste gemeldeter Internetseiten veröffentlicht, die sich mit fremden Federn schmücken. Im verlinkten Dokument warnt die PAGCOR explizit vor Webseiten, die gefälschte Zertifikate ausstellen.
Am einfachsten lässt sichPAGCOR Casino am Prüfsiegel erkennen, das Sie unten im Kleingedruckten der Spieleseite finden. Zusätzlich ist anzuraten, die Webseite mit der Liste des Lizenzgebers abzugleichen. Doch da es keine philippinischen Online Casinos mehr gibt, ist dieser Hinweis inzwischen obsolet.
Der KYC-Prozess in PAGCOR Casinos
KYC beschreibt eine Legitimationsprüfung, mit der Finanzinstitute und andere Unternehmen die Identität eines Kunden feststellen.
Aufgrund 2001 auf den Weg gebrachter Geldwäscherichtlinien sind KYC Prozesse für Casinos auf den Philippinen vorgeschrieben. Anders als in Deutschland kommt es erst beim Auszahlen zur Identitätsprüfung. Die KYC-Anforderungen decken sich mit Curaçao Casinos:
- Nachweisen der Identität, zum Beispiel mittels Personalausweis oder Reisepass.
- Belegen der Anschrift, etwa mit einem Kontoauszug oder einer Rechnung.
- Aufzeigen, dass Zahlungsmethoden auf dem eigenen Namen läuft, bei E-Wallets etwa via Screenshot.
Sind Gewinne in PAGCOR Casinos für Spieler aus Deutschland steuerfrei?
Im PAGCOR Casino erspielte Gewinne sind in Deutschland steuerfrei. Denn Glücksspielgewinne lassen sich im Einkommensteuergesetz keiner Einkunftsart zuordnen. Ausnahmen gelten bloß für Berufsspieler, denen das Finanzamt in seltenen Fällen eine Selbstständigkeit bescheinigt.
Damit ist das PAGCOR Casino der GGL automatisch überlegen. In deutsch-lizenzierten Casinos müssen Betreiber 5,3 % auf alle Einsätze zahlen. Dies schlägt sich in stark abgesenkten Auszahlungsquoten nieder.
Vorsicht: Auch wenn sich dies aktuell nicht abzeichnet, kann sich das Steuerrecht geändert haben. Informieren Sie sich im Falle hoher Gewinne bei Ihrem Steuerberater oder werfen Sie selbst einen Blick in das Einkommensteuergesetz, um auf Nummer sicher zu gehen.
Bieten PAGCOR Casinos Boni an?
Auf neue Spieler warten im PAGCOR Casino verschiedenste Online Casino Bonus Angebote, die Freispiele mit sich bringen und die Zeit bis zur nächsten Einzahlung verlängern. Verglichen mit deutschen Casinos erweisen sich Boni ausländischer Betreiber oft als großzügiger.
Folgende Promotionen haben wir auf PAGCOR-lizenzierten Seiten gesichtet:
Wenngleich ein Bonus das Spielerlebnis oft verbessert, raten wir zu einem verantwortungsvollen Spiel. Nehmen Sie keine Einzahlung vor, nur um einen Bonus mitzunehmen.
Lesen Sie stets die Bedingungen, die für den Bonus gelten. Berücksichtigen Sie, dass Boni nicht mit allen Spielen umsetzbar sind und nach einiger Zeit verfallen.
So reichen Sie Beschwerden gegen PAGCOR Casinos ein
Bei verwehrten Auszahlungen, unfairem Gebaren und nachteiliger Auslegung der Bonusbedingungen können Beschwerden nützlich sein, um das Casino zur Räson zu rufen. Einige Spielstätten kooperieren mit Dienstleistern zur alternativen Streitbeilegung.
Im PAGCOR Casino war ein solches Prozedere nie vorgesehen. Anders als die MGA schreibt die PAGCOR keine ADR-Dienste vor. Zudem nimmt die Aufsichtsbehörde nach unseren Recherchen bloß auf Umwegen Beschwerden von Spielern auf.
Oft erweisen sich Konflikte als einfaches Missverständnis. Ist das Casino seriös, kann es bereits ausreichen, das Problem nochmals detailliert und sachlich aufzuschlüsseln.
Klage zu erheben, ist nicht besonders aussichtsreich. Häufig übersteigen die Kosten den Gewinn, dem man hinterherläuft.
Auswirkungen auf die Glücksspielbranche
Vor etwa einem Jahr war die PAGCOR bei Betreibern hoch angesehen. Heute ist das PAGCOR Casino ein Relikt der Vergangenheit. Obwohl die Lizenz für Offshore Online Casinos nicht mehr existiert, muss sich der Lizenzgeber betrügerischen Casinos im Land weiterhin entgegenstellen.
Branchenstandards und Best Practice
Die philippinische Amusement and Gaming Corporation hat Maßnahmen für den Spielerschutz in Online Casinos ergriffen. Nach Vorbild des Codes of Practice muss jedes PAGCOR Casino Anfragen auf Selbstsperren stattgeben. Zudem sind Betreiber aufgefordert, über Spielsucht aufzuklären und Beratungsangebote aufzulisten.
Während Lizenzgeber wie die GGL eine Whitelist erlaubter Anbieter zusammengestellt haben, ist auf der Webseite der PAGCOR eine Blacklist zu sehen. Hier führt die Regulierungsbehörde alle Casinos an, die gefälschte Lizenzen zur Schau tragen.
Dass ein PAGCOR Casino keinen Kundendienst hat, ist ausgeschlossen. In diesem Punkt drängt etwa das Offshore Gaming Regulatory Manual auf einen Kundendienst, der auf verschiedenen Kanälen erreichbar sein muss.
Probleme und Kritik an der PAGCOR Lizenz
Wie weiter oben erläutert, hat der Präsident der Philippinen höchstpersönlich entschieden, die Lizenzen für Online Casinos abzuerkennen. Offenkundig war die PAGCOR außerstande, den kriminellen Machenschaften mancher Betreiber Einhalt zu gebieten.
Im Dezember 2024 hatte der CEO Alejandro H. Tengco davor gewarnt, dass die Betreiber nicht einfach verschwänden, sondern versteckt weitermachen würden. Laut Tengco entgehen dem Staat zudem mögliche Einnahmen in Höhe von 20 Milliarden Pesos (etwa 330 Millionen €) jährlich
Zu den vermuteten Straftaten gehören unter anderem Internetbetrug mit zehntausenden SIM-Karten. Da diese Verbrechen mit Online Glücksspiel schwerlich in Zusammenhang zu bringen sind, ist Tengcos Kritik vermutlich berechtigt. Nur durch ein Verbot von POGO Casinos im Ausland, lösen sich strafbare Handlungen nicht in Wohlgefallen auf. Allerdings muss sich die PAGCOR umgekehrt die Frage gefallen lassen, warum die Aufsichtsbehörde so lange tatenlos zugeschaut hat.
Im Februar 2025 warnte die PAGCOR vor Betrügern, die behaupten, die Offshore Gaming Operators (POGO) kämen zurück. Um eine Lizenz zu erhalten, müsse man 50 Millionen philippinische Pesos (umgerechnet mehr als 800.000 €) Anwaltsgebühren vorstrecken. Stand jetzt ist nicht absehbar, ob und wann das PAGCOR Casino wieder von sich reden machen könnte.
Zukunftsprognosen für PAGCOR Casinos
Dem PAGCOR Casino wurde ein unrühmliches Ende bereitet. Auch wenn die PAGCOR auf der internationalen Bühne bedeutungslos ist, entwickelt sich der Glücksspielmarkt in den Philippinen positiv. Dies beweist ein nüchterner Blick auf die Zahlen.
Aktuelle Trends und Entwicklungen
Obgleich die Zukunft veränderlich ist, scheint das Verbot von PAGCOR Online Casinos auf absehbare Zeit final zu sein. Zu schwerwiegend scheinen die Probleme, die in den letzten Jahren zutage getreten sind.
Für den Glücksspielmarkt in den Philippinen sind ausländische Online Casinos relativ unwichtig. Wie die PAGCOR Ende Januar 2025 berichtet, hatte Offshore Gaming 2024 lediglich einen Anteil von mageren 3 % am Gesamtumsatz. Trotzdem konnte man den Nettogewinn verglichen mit dem Vorjahr um über 50 % steigern.
Neue Technologien wie virtuelle Realität (VR) führen auch bei der PAGCOR zu Umbrüchen. Im Juli 2023 hatte der Lizenzgeber ein Online Casino geplant, das VR einsetzen soll, um Bilder und Sounds echter Geldspielgeräte nach Hause zu holen.
Darüber hinaus hat sich die PAGCOR im Februar 2025 mit der philippinischen Military Academy (PMA) zusammengetan, um gemeinsam einen Lehrplan auszuarbeiten, der elektronischen Kampf, Cyberkrieg und künstliche Intelligenz im Blick hat.
Veränderungen im Bereich Glücksspiel
Online ist das PAGCOR Casino vorerst kein Thema mehr. Würde die Lizenz abermals von sich reden machen, müssten Betreiber wahrscheinlich häufigeren Compliance Checks zustimmen. Betreiber könnten stärker überwacht werden, um Regeln tatkräftiger durchzusetzen.
Allerdings ist fraglich, ob und wann dies geschieht. Im Juli 2024 gestand Alejandro Tengco im Manila Bulletin freimütig ein, dass es eine „große Herausforderung“ sei, ausländische Investoren von den Vorteilen des kommenden POGO-Verbots zu überzeugen. Um Casinos im Falle einer Gesetzesänderung zu einer Rückkehr in die Philippinen zu bewegen, wäre also enorme Überzeugungskraft vonnöten.
Aufgrund der strafbaren Verstrickungen wird die philippinische Gesellschaft ausländischen Betreibern in den nächsten Jahren wohl mit Skepsis begegnen. Das Verbot wieder aufzuheben, ist mit Sicherheit ein unpopuläres Vorhaben.
Andere Casino Lizenzen
Hier stellen wir Ihnen einige weitere Online Casino Lizenzen vor, die für den deutschen Markt eine höhere Relevanz aufweisen.
Zusammenfassung
Die philippinische Glücksspielaufsicht hat für Spieler aus Deutschland keine Bedeutung. Anfang November 2024 hat der Präsident jedem PAGCOR Casino die Lizenz entzogen. Neue Lizenzen werden nicht mehr ausgestellt.
Tatsächlich befand sich Offshore Gaming bei der PAGCOR noch im Aufbau. 97 % des Umsatzes erzielt die PAGCOR mit Lizenzen, die an Pokerräume, lokale Casinos und Online-Spielangebote philippinischer Betreiber vergeben werden.
Vorherige PAGCOR Casinos haben bei anderen Regulierungsbehörden wie Anjouan Gaming eine neue Heimat gefunden.
Bitte spielen Sie immer in einem lizenzierten Casino. Auf unserer Seite stellen wir Ihnen ausschließlich Casinos vor, die eine seriöse Lizenzierung innehaben.
FAQ: Häufig gestellte Fragen zu PAGCOR Casinos
Unser Chefredakteur Tim Buchmann ist langjähriger Casino Autor. Neben seiner allgemeinen Casino Expertise, kennt er sich bestens aus mit der aktuellen Rechtslage um Glücksspiel in Deutschland, und folgt stets neuen Entwicklungen und Trends.
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